根据《中华人民共和国动物检疫法》以及江苏省相关规定，动物检疫应实行报检制度。即相关单位向检疫部门申报检疫后，才由检疫部门对报检的动物进行检疫，所以检疫部门一般不直接到农贸市场进行检查。据业内人士介绍，南京市场上的大部分牛羊肉都是从安徽等外地运来的，这些牛羊肉由于屠宰比较分散，加上销售的季节性很强，有没有按规定定点屠宰和主动送检，管理部门检查起来存在很大难度。而且定点屠宰制度，又不是强制性检查，一旦查出注水肉等问题，牵涉到很多相关职能部门，畜牧兽医检疫站一般是积极配合相关管理部门做好执法检查工作。

　　记者在南京城北最大的白云亭农贸市场的肉摊上看到，凡销售猪肉的案板上，都挂着“动物产品检疫合格证”，而销售牛肉和羊肉的摊点上，大部分都没有检疫合格证。一位销售牛肉的商贩，对牛肉有没有送检感到无所谓，她笑着对记者说，这些肉我自己都吃，没问题，盖个检疫合格的蓝印反而脏，女摊主拍着胸脯保证她出售的牛羊肉绝对合格。个别销售牛肉、羊肉的摊位虽然出示了合格证，但基本上都过了保质有效期。据了解，南京目前农贸市场上，销售牛、羊肉的摊点，基本上都没有动物产品检疫合格证或合格证明显过期等现象。

　　南京市牛羊狗肉市场漏检严重，相关职能部门进行过集中整治，媒体也曝光过，但收效不太明显，市民因买不到放心肉，干脆不买，结果南京目前市场上狗肉明显滞销。记者在南京有着“狗肉一条街”的长虹路上发现，狗肉市场冷冷清清，少数的摊位上挂的是狗肉招牌，销售的却是羊肉。一卖狗肉的摊主直言：“今年狗肉生意太难做，消费者爱买就买，反正我也提供不了合格手续。”

　　南京贵州花江狗肉馆老板王林说，“买‘放心’狗肉比较难。”他在南京经营狗肉生意已十多年，没想到近两年狗肉市场这么乱，他已经不知道在哪里销售的狗肉能确保“安全”。据王老板介绍，那些圈养的狗虽然比较可靠，但因为肉太肥，口感不好，难销售，所以现在市面上销售的多数还是“土狗”，也就是零散家养的狗。他们饭店为保险起见，只进活狗，因为病狗有怕光、精神萎靡等病状。

　　据了解，南京市不少经营狗肉的餐馆，基本上都是采用王老板这种进货渠道，食客们美美吞食的狗肉，大部分都是零散的“土狗”，根本拿不出卫生部门要求经营狗肉需出具产地检疫和免疫的两个证明，主动送检的微乎其微。

　　江苏畜禽肉最大的销售市场是猪肉，记者发现，南京的猪肉市场相对比较规范，基本上都实行了生猪定点屠宰。据有关部门介绍，南京本地生猪都持有产地检疫证明和免疫证明，外地来的生猪还要出示运输检疫证明，生猪基本上都被送到定点屠宰场宰杀后，经检疫发放检疫合格证，猪肉销售的摊主基本上也能按要求亮证经营。

　　对南京市不容乐观的牛羊狗肉市场，南京市工商局有关人士表示，在牛羊狗肉漏检执法过程中，相关法律规定还存在一定的盲区。这在一定程度上也给不法分子提供了机会。比如查到牛肉含水量超标，但只要你抓不到作假现场，就不能直接认定这些肉是注水牛肉，只能认定是不合格的。

　　对待不合格的牛羊肉，卫生部门也只能提醒消费者谨慎购买，除了人们已经熟知的毒狗肉、注水牛肉等问题，还要十分注意畜禽是否患结核病、布氏杆菌病、旋梯病等多种人畜共患病，而这些病会传染给人类。

　　如何购买放心肉呢？南京畜兽医站有关负责人介绍，首先，应让摊主出示有效期内的动物检疫合格证，并查看畜肉表面有无检疫合格“验讫”印章。其次，用手触摸肉品，新鲜肉品弹性好，指压痕会迅速消失，手上没有发粘的感觉。消费者还可以观察肉品的色泽，病死的畜肉通常因放血不全，肉会发红，连脂肪也都呈红色。尤其是重病的畜肉，肉体皮下、肥膘、肌肉等处会有局部的紫红色血液沉积。

　　对注水牛肉要特别小心。凡放置注水肉的摊位上一般都会比较潮湿，肌肉表面看上去很湿润，但缺乏光泽，手指按压时不仅弹性比较差，还可能会有余水被压出来。