为全面提升小餐饮食品安全水平，建立小餐饮从业单位长效监管机制，长安区食品药品监督管理局以创建国家文明城市为依托，结合长安区实际和沿山旅游带农家乐产业特色，全面强化对小餐饮的整治与规范。经过7个月整改，逐步打造出以建材街、步行街、广场南路以及上王村、祥峪沟村、台沟村等为亮点的6条小餐饮示范街和农家乐示范村，为提升辖区内小餐饮整体水平起到了带头示范作用。这项工作开展以来，区委区政府高度重视，主要领导多次了解过问工作进展，分管领导经常深入小餐饮店督促整改情况，对提升整治工作中存在的问题进行协调解决。

　　扎实细致摸底小餐饮

　　为改造打下坚实基础

　　成立小餐饮提升专项整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区食药安委办主任任副组长，区食品药监、工商、市容园林及城管执法局主要领导为成员，办公室设在区食品药监局，负责小餐饮提升工作的具体组织、指导和协调工作。同时，区食品药监局结合网格化管理工作，将改造提升任务进行细化分解，由主要领导亲自抓，分管领导包片区、各科队所长包街道、执法人员包抓到户，进一步夯实了工作责任，确保工作取得实效。

　　为全面了解辖区小餐饮具体情况，执法人员开展为期两周的小餐饮食品安全状况调查登记，并对每个经营户建立监管档案，实时更新改造提升进度和效果。通过摸底调查，为改造提升工作提供了第一手材料、打下了坚实的基础。

　　结合实际，制定小餐饮食品安全标准要求，从软件到硬件，从前厅到后厨，从制度到管理，在证照许可、索证索票、墙面地面、生熟分开、餐饮具消毒等方面设定了切合小餐饮实际的整改标准。按照硬件设施、制度上墙、证照公示、资质票据管理四规范的要求，积极推广“监督量化分级评定”工作，引导促进小餐饮改造软硬件条件，逐步规范小餐饮经营行为。

　　上门监督和重点整治相结合

　　意见书送达每位经营者

　　在开展专项整治之初，小餐饮业主积极性不太高，有的持观望态度，有的经济条件困难，怕整改会影响生意。面对这些情况，及时开展了宣传发动工作，一是由执法人员上门给经营者发放宣传资料，宣传专项整治工作目的、意义及相关政策和达标标准。同时执法人员与业主面对面地交流，倾听业主的对整治工作的想法和建议。

　　以学校、景点、车站、广场、学校周边等人群密集区域，或小餐饮相对集中的街道为小餐饮改造提升工作重点。对存在食品安全隐患、经多次责令改正仍拒不办理有关证照，继续从事无证无照经营活动的；严重影响居民正常生活，群众反映强烈、矛盾突出的餐饮单位进行重点检查，直至达到改造提升要求。

　　在督促整改工作中，根据要求，执法人员逐户上门进行监督，并针对每一户的具体情况对照标准提出切实可行的整改意见，以“监督意见书”的形式送达到每一位经营者的手中，指导经营者如何进行整改，共下达《监督意见书》1400余份。按照标准，工作中把小餐饮单位分为三类管理：第一类是卫生条件不达标的，包括无上下水、厨房面积小等基础条件不达标的，劝其自动停业转项经营，坚持严查，达不到标准仍在营业的小餐饮店采取强制措施坚决取缔；第二类是目前不达标，但有条件经改造达标的，责令限期整改；第三类是已经达标的，指导其规范发展。明确责任，落实监管任务，确保了工作的顺利开展。

　　不厌其烦分析宣传

　　用真诚助推食品安全整治进度

　　为赢得餐饮单位的理解和支持，执法人员主动介入，采取逐户沟通，科学指导的办法，向其讲解餐饮行业的基本卫生要求和小餐饮专项整治的意义、好处。针对实际情况出台相应的疏导政策，帮助业主创造条件，力争使其达到办理证照的条件；对不符合办理证照条件、周边居民反映强烈的无证餐饮经营单位，在做好说服教育工作的同时，采取劝其搬离现址或转变业态等方式；对采取上述措施仍不服从管理的钉子户，依法查处取缔。

　　小餐饮整治正值盛夏酷暑，时间又安排得相当紧凑，任务十分繁重，也给经营者的整改带来不小的难度，但是执法人员克服困难，做到“全员服务、全程服务、全心服务”，寓监督于服务之中，把服务贯穿于专项整治工作的每个环节。从宣传动员、整改指导、建章立制到达标验收，处处体现“寓监督于服务之中”的宗旨，最大限度地争取餐饮业经营者对食品安全专项整工作的支持，以真诚来推动食品安全专项整治工作。

　　在宣传发动阶段，部份经营者对专项整治工作重要性的不理解，抵触情绪甚浓，不及时按要求进行整改，甚至漫骂工作人员，但执法人员仍不厌其烦地多次上门细致耐心的做好解释动员工作，帮助分析食品安全形势和发展趋势，帮助业主们理清思路、提高认识、放下包袱、积极行动。针对部分业主存在的困难，因地制宜，以真诚来感动经营者，从而推动食品安全专项整治，不少经营者由坚决的抵制者变为积极的参与者。

　　执法人员上门手把手指导

　　经营户持证率达95%以上

　　在督促整改阶段，执法人员不厌其烦地上门现场进行指导。只要经营者在整改中存在问题，立即上门现场指导，口中决不会说出一个“烦”字。手把手地教他们填写《餐饮经营单位食品采购、索证和进货验收台账》，执法人员以真诚来推动食品安全专项整治工作。

　　小餐饮提升整治工作开展以来，长安区食品药品监督管理局克服人手少，整治对象多，整改难度大，时间短，任务重，天气炎热等不利因素，发扬连续作战的作风，共改造提升示范街6条、小餐饮店1235户，经营户持证率达95%以上，督促3200多名从业人员进行了健康检查，从业人员卫生意识和守法经营意识得到了进一步增强，小餐饮店都能做到证照上墙、信息完整、公示统一、标识明确、设施齐全，基本达到了规范一批、提升一批、取缔一批的目标。

　　早在活动开展之初，长安区就结合辖区监管工作实际和时令、节日等食品消费特点，集中全局执法力量组织四次专项整治活动。例如夏季利用一周时间对韦曲、郭杜、高新、航天的夜市烧烤店进行逐一排查，对存在的问题责令限期整改；暑期对沿山农家乐、烧烤园进行重点整治，取缔无证农家乐35户；6月份整治校园周边就餐环境，取缔学校周边小餐饮65户。

　　经过半年的努力，长安区小餐饮改造提升工作取得了阶段性成果，也为长安区餐饮服务监管工作再上新台阶打下了坚实的基础。